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随着美国总统唐纳德·特朗普继续对北约军事联盟的未来表示怀疑,加拿大正在寻求与欧盟在防务方面合作。
让我们来仔细看看是什么推动了跨大西洋关系的重大转变。
欧洲试图解决什么问题?
国防政策分析师费德里科·桑托托说,特朗普曾表示,华盛顿不一定会保护北约盟国,这一威胁破坏了北约的整个意义。
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“没有美国,欧洲人感到非常脆弱,”总部位于巴黎的法国国际与战略事务研究所(French Institute for International and Strategic Affairs)高级研究员桑托托说。
他说,俄罗斯入侵乌克兰表明,欧洲大陆在多大程度上依赖于美国的国防开支。
虽然欧洲国家在对基辅的军事援助上的花费与美国大致相当,但华盛顿向乌克兰提供了欧洲所缺乏的不可或缺的情报、监视和侦察设备。
1:51 2025年加拿大大选:卡尼承诺改革国防采购
当美国和德国担心与莫斯科发生直接冲突的前景,阻止乌克兰使用美国和德国的武器打击俄罗斯境内深处的目标时,许多欧盟国家看到,如果他们在未来的冲突中需要使用捐赠的装备,他们自己的双手可能会受到束缚。
“乌克兰战争教会了所有人,当你发动战争时,你需要对你拥有的武器拥有主权,”桑托托说。
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此外,欧洲大部分防务市场都是支离破碎的。许多欧盟国家拥有的军事装备不能互操作,这在整个欧洲大陆留下了能力缺口,尤其是在防空方面。
欧盟没有军队,但它可以帮助构建欧洲大陆的军事工业。
加拿大是如何参与的?
加拿大官员一直在寻求减少对美国装备的依赖,特别是自从特朗普在3月份考虑向盟友出售性能低于美国飞机的“弱化版”战斗机以来。
一年多来,加拿大和欧盟一直在就可能的“安全和防务伙伴关系”进行谈判。
布鲁塞尔已经与日本和韩国签署了此类协议,但它们主要集中在联合海军演习上。大西洋两岸的官员表示,与加拿大的协议将涉及国防采购。
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在3月份发布的一份概述欧盟国防工业方针的白皮书中,欧盟表示,“我们与加拿大的合作已经加强,应该进一步加强……包括各自推动国防工业生产的举措。”
女王大学(Queen's University)和皇家军事学院(Royal Military College)的政治学教授克里斯蒂安·鲁普莱希特(Christian Leuprecht)表示,双方可以基于“欧洲公司已经在加拿大进行了相当大规模和广泛的投资,包括在国防领域”这一事实。
欧盟在加强防务方面做了什么?
今年3月,欧盟委员会公布了一项名为“重整欧洲”的计划,该计划将在五年内为国防拨款高达1.25万亿加元。
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这不是一个补贴计划,但将提供贷款,并允许成员国承担更多的债务用于国防开支,而不会触发欧盟对过度赤字的成员国施加的限制。
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Santopinto说,尽管ReArm表示,由于借贷成本高,欧盟国家决定削减支出,但不太可能承担更多债务。
尽管如此,ReArm还是提出了一个价值约2350亿美元的贷款项目,名为“欧洲安全行动”(SAFE),该项目将允许各国与欧盟以外的其他国家合作,共同购买或制造武器。
1:31 北约的鲁特说,联盟需要生产更多的武器
该计划仍在谈判中,可能只允许与已与欧盟签署安全和防务协议的国家建立这种伙伴关系。加拿大还没有这样的协议。
加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)当选时的政纲承诺,将推动“加拿大参与重新武装欧洲计划,以支持跨大西洋安全”。
勒普雷希特表示,“哪怕是其中的一小部分”用于ReArm,对于在美国关税重压下苦苦挣扎的加拿大经济来说,都将是一条生命线。
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外交部长乔利一个月前表示,她希望在“未来几个月内”与欧洲达成防务协议。她说,这笔交易可能对蒙特利尔的航空航天和人工智能公司以及魁北克市附近的戴维造船公司非常有利。
个别国家的感受如何?
近几个月有报道称,欧盟成员国在外管局贷款项目应该如何运作,以及是否可以利用这笔资金与加拿大和英国进行联合收购等问题上存在分歧
法国多年来一直呼吁欧洲在防务方面拥有“战略自主权”。桑托托说,拥有庞大国内武器工业的法国一直在推动欧洲自行制造大部分或全部军事装备。
法国试图绕过一项美国法律,该法律限制法国出口使用某些美国零部件生产的武器。
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桑托托说,波兰以及爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等俄罗斯家门口的国家更愿意看到美国继续在欧洲防务中发挥积极作用。
包括德国和荷兰在内的其他欧盟国家,已表示愿意将欧盟的军事供应链与志同道合的国家联系起来。
另外,德国和挪威提议与加拿大合作采购新潜艇,这一项目将使渥太华更早获得这些潜艇,并帮助其实现北约的支出目标。挪威不是欧盟成员国。
为什么欧洲要和其他国家签署协议?
桑托托说,欧盟希望利用其市场规模所带来的影响力来制定军事采购标准,使欧洲军队更容易合作。
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